30.08.2019
В Москве обсудили ведение нацреестра специалистов в области ПИР
В Москве завершила работу конференция «Национальный реестр специалистов в области ПИР. От формирования к ведению реестра», организованная Национальным объединением изыскателей и проектировщиков.
Модератором мероприятия выступил член Совета, председатель комитета НОПРИЗ по экспертизе и аудиту Александр Вронец.
Участие в конференции приняли: директор правового департамента Минстроя России Олег Сперанский; вице-президент, координатор НОПРИЗ по Москве Алексей Воронцов; вице-президент, координатор НОПРИЗ по СЗФО РФ Александр Гримитлин; член Совета, координатор НОПРИЗ по ЦФО РФ Александр Тихонов; руководитель аппарата НОПРИЗ Сергей Кононыхин, его заместитель Алексей Кожуховский, руководители департаментов НОПРИЗ, представители саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий.
С приветственным словом выступил Алексей Воронцов, обозначив цели и задачи конференции, призвав участников выработать конкретные предложения от профессионального сообщества для дальнейшей проработки и передачи в профильное министерство.
Задачи, которые ставит перед собой Министерство строительства и ЖКХ России в части формирования и ведения реестра специалистов в проектной и изыскательской отрасли, озвучил директор правового департамента Минстроя России Олег Сперанский. По его мнению, для того чтобы нацреестр занял достойное место в системе обеспечения качества организации работ по изысканиям, проектированию и строительству НОПРИЗ, НОСТРОЙ и министерству строительства и ЖКХ РФ необходимо совместно решить следующие вопросы:
• Вопрос качества реестра, связанный с подтверждением компетенций специалистов, внесенных в реестр.
• Вопрос расширения Перечня направлений подготовки специалистов. Новая редакция Перечня направлений, подготовленная Минстроем России с учетом мнения профессионального сообщества, будет принята уже в сентябре текущего года.
• Вопрос снижения требований по количеству специалистов, внесенных в НРС, для организаций по определенным узким направлениям.
• Вопрос ликвидации недобросовестных участников рынка, предоставляющих в НРС недостоверные данные о специалистах, или данные о специалистах, которые реально в организации не работают.
Александр Вронец подчеркнул, что в ходе проработки изменений в части ведения нацрееста специалистов ПИР необходимо учесть и продумать вопросы саморегулирования физических лиц, а также требований к их образованию и компетенциям.
С докладом аппарата НОПРИЗ по ведению НРС и трудностями, с которыми приходится встречаться при наполнении реестра, выступил директор департамента мониторинга деятельности саморегулируемых организаций, реестра и архива НОПРИЗ Михаил Горюнов.
В числе проблемных вопросов, требующих решения, Михаил Горюнов отметил: ограничение сроков рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов и материалов; включение в НРС заслуженных строителей, архитекторов, специалистов, имеющих ученые степени в области строительства, но не имеющих высшего образования по специальности, указанной в Перечне, а также отсутствие документов, регламентирующих порядок внесения в НРС специалиста, имеющего высшее образование по специальности, не включенной в перечень Минстроя, но имеющего документы о прохождении им профессиональной переподготовки.
Кроме того, есть необходимость разработать критерии к образовательным учреждениям, осуществляющим переподготовку специалистов, и к срокам обучения по программам профессиональной переподготовки, а также четко обозначить, в какой момент специалист должен пройти программу профессиональной переподготовки для того, чтобы учесть полученную им специальность в области строительства к общему трудовому стажу по специальности в области строительства.
Все вышеуказанные вопросы были доведены Национальным объединением изыскателей и проектировщиков до Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации для учета при внесении изменений в Порядок ведения национального реестра специалистов.
Член Совета, координатор НОПРИЗ по Центральному федеральному округу РФ Александр Тихонов предложил также проработать процедуру включения в национальный реестр иностранных специалистов, в частности стран ближнего к России зарубежья.
С докладом о месте изыскателей в национальном реестре специалистов в области ПИР выступил член комитета по инженерным изысканиям Александр Стрельцов.
Он отметил, что в связи с тем, что существующие критерии включения в НРС могут не подтверждать действительной квалификации работника, в настоящее время на трудовом рынке наблюдается дефицит соответствующих ГИПов, требования к которым установлены в ч. 6 ст. 55.5-1 ГрК РФ, предложив рассмотреть возможность изменения подхода к формированию НРС. В частности, было предложено включать в НРС специалистов, подтвердивших необходимый уровень квалификации по результатам независимой оценки квалификации в соответствии с Федеральным законом «О независимой оценке квалификации» от 03.07.2016 г. № 238-ФЗ.
Представляется, что первым шагом должна стать разработка дополнения в общеотраслевую строительную рамку профессиональных квалификаций в части инженерных изысканий. Далее на этой основе должна быть активизирована работа над профессиональными стандартами. В дальнейшем в каждом профессиональном стандарте нужно определить необходимый минимум, которым должен обладать ГИП. На следующем этапе с учетом отраслевой и региональной специфики на основе профессионального стандарта могут быть разработаны квалификационные стандарты.
Александр Гримитлин поддержал тезис, касающийся этапов разработки профессиональных стандартов, отметив, что в настоящий момент важно ориентироваться на уже разработанную в НОПРИЗ рамку квалификаций, постепенно расширяя ее и создавая необходимые профессиональные стандарты.
С предложениями о совершенствовании порядка ведения Национального реестра выступил директор Ассоциации «Инженер-Проектировщик», член комитета НОПРИЗ по инженерным изысканиям Алексей Петров.
Об опыте Квалификационной аттестации в Гильдии архитекторов и проектировщиков СРО рассказал председатель правления ГАП СРО Александр Маргулец.
В ходе конференции были также обсуждены вопросы саморегулирования физических лиц, работающих в области проектирования и изысканий, роль СРО в будущем формировании нацреестра, звучали предложения по внесению изменений в Перечень направлений подготовки специалистов Минстроя России.
Участники конференции одобрили проект резолюции, которая вместе с предложениями от профессионального сообщества будет передана в Минстрой России.
