02.04.2019

Президент поручил правительству обеспечить реализацию нацпроекта «Жильё и городская среда»

Президент России Владимир Путин выдал очередную порцию поручений, сформулированных по итогам февральского заседания президиума Государственного совета, посвящённого вопросам улучшения жилищных условий населения страны и формирования благоприятной городской среды.

Согласно документу, Минстрою России совместно с Центробанком и «ДОМ.РФ» надлежит к 15 апреля разработать методические рекомендации по оптимальным процедурам взаимодействия уполномоченных банков и застройщиков при переходе на проектное финансирование объектов долевого жилищного строительства с использованием эскроу-счетов. В них должны быть расписаны требования к составу и содержанию документов, необходимых для получения застройщиками кредитов, сроков их предоставления, процедур и сроков рассмотрения банками заявок застройщиков. Вся эта информация должна быть доступна строителям, подчеркнул президент.

К той же дате правительству России поручено разработать критерии, которым должны соответствовать проекты жилищного строительства для достройки их по старым правилам (без открытия эскроу-счетов). В критериях необходимо учесть степень готовности многоквартирных домов и количество заключённых договоров долевого участия.

Также необходимо предусмотреть вариант заключения соглашений между правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ по уточнению упомянутых выше критериев с учётом региональных особенностей. При этом такой субъект не должен быть дотационным, должен предоставить гарантии завершения строительства домов и обеспечить публичность своих решений. Со стороны федерального центра должен быть установлен контроль за ходом строительства таких объектов, отмечается в поручениях.

К 1 мая правительству надлежит утвердить в рамках нацпроекта «Жильё и городская среда» план мероприятий по совершенствованию правового регулирования отношений, связанных с градостроительной деятельностью и строительством. В данном плане нужно предусмотреть:

• установление возможности внесения изменений в получившую положительное заключение экспертизы проектную документацию (не затрагивающих несущие конструкции объекта), без повторного прохождения экспертизы — в целях исключения дополнительных затрат на её проведение и обеспечения ввода объекта в установленные сроки;

• установление возможности внесения изменений в правила землепользования и застройки в части уточнения в них до 10% каждого из предельных параметров, установленных градостроительным регламентом, и изменения видов разрешённого использования в упрощённом порядке (без проведения публичных слушаний или общественного обсуждения). Цель данной меры — сокращение срока реализации проекта на 4–6 месяцев;

• делегирование субъектам РФ полномочий по уточнению отдельных обязательных требований к обеспеченности территории объектами социальной и транспортной инфраструктуры в региональных нормативах градостроительного проектирования;

• увеличение до 6 лет срока действия проекта планировки территории для принятия решений об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Также правительству поручено рассмотреть вопросы:

• о создании на базе одного из подведомственных Минстрою России учреждений института типового и экспериментального проектирования, в том числе для целей внедрения технологий информационного моделирования в строительстве (до 1 мая);

• об увеличении софинансирования за счёт средств федерального бюджета мероприятий, связанных со строительством объектов коммунальной, социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимой для увеличения объёмов ввода жилья (до 1 июля);

• о целесообразности установления повышенных ставок земельного налога для собственников не используемых земельных участков, приобретённых для жилищного строительства (за исключением ИЖС) (до 1 июля);

• о возможности реализации региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда без ограничения даты признания домов непригодными для проживания (в случае досрочного выполнения субъектом РФ обязательств по расселению непригодного для проживания жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года);

• о внесении в нормативно-правовые акты технического регулирования и санитарно-эпидемиологического благополучия населения изменений в целях реализации «Стандарта комплексного развития территорий» (тоже до 1 июля).

К 1 июля правительству поручено обеспечить внесение изменений в законодательство, предусматривающих:

• порядок финансирования завершения строительства проблемных объектов посредством имущественного взноса в Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства за счёт средств федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ;

• наделение субъектов РФ правом завершать строительство проблемных объектов посредством создания специализированной некоммерческой организации и оказывать содействие застройщикам в завершении проектов, начатых до 1 июля 2019 г., в случае отказа банков в предоставлении им проектного финансирования;

• возможность предоставления небанковского финансирования Фондом защиты прав граждан – участников долевого строительства на завершение строительства вышеназванных объектов;

• определение порядка завершения строительства проблемных объектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств граждан – участников долевого строительства с использованием счетов эскроу, в том числе особого порядка передачи таких объектов другому застройщику.

Кроме того, к 1 июля правительству поручено представить предложения по внесению в законодательство изменений:

• оптимизирующих требования к застройщикам, реализующим проекты строительства жилья с использованием счетов эскроу;

• определяющих перечень случаев, при которых не требуется подготовка обоснования инвестиций при заключении государственного или муниципального контракта;

• упрощающих состав обоснования инвестиций при заключении государственного или муниципального контракта одновременно на проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;

• дополняющих перечень случаев предоставления смежных земельных участков без проведения торгов застройщикам, осуществляющим реализацию проектов по комплексной застройке территории, установив допустимый размер дополнительно предоставляемого земельного участка.

Также правительству поручено обеспечить:

• предоставление дополнительных бюджетных ассигнований АО «ДОМ.РФ», АО «БАНК ДОМ.РФ» и публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства»;

• предоставление услуг ресурсоснабжающих организаций по подключению объектов капстроительства к инженерным системам электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по принципу «одного окна», в том числе с использованием порталов государственных и муниципальных услуг, а также переход на электронную форму предоставления услуг по выдаче разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию (к 1 февраля 2020 года).

К 1 июня президент ждёт от правительства предложений по созданию механизмов финансирования расходов застройщиков, осуществляющих строительство объектов с использованием счетов эскроу, связанных с приобретением земельного участка для строительства и предпроектной подготовкой строительства объекта.

И, наконец, до 1 июля главам регионов надлежит доложить о принятых мерах по синхронизации мероприятий нацпроекта «Жильё и городская среда» с другими нацпроектами, а с проектом «Умный город» — в целях достижения максимального социально-экономического эффекта для каждой конкретной территории.