28.01.2014

(Не)государственная экспертиза. Выбор за застройщиком

Поправки в Градостроительный кодекс РФ, которые позволили частным структурам проводить экспертизу проектной документации объектов капитального строительства, вступили в силу еще в 2012 году. В результате государственные и коммерческие организации, занимающиеся проверкой строительных документов, стали конкурентами — ведь сегодня застройщику предоставлено право выбора между государственной и негосударственной экспертизой

Сегодня качество проектирования оставляет желать лучшего, и экспертиза проектной документации является важнейшим этапом обеспечения безопасности возводимых объектов. Экспертиза устанавливает контроль соответствия градостроительной, предпроектной и проектной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированию и строительству. Экспертиза отслеживает обеспечение в проектной документации эксплуатационной безопасности, конструктивной надежности и устойчивости создаваемых объектов, высокого качества архитектурных решений, рационального использования природных ресурсов, а также материальных, энергетических и финансовых ресурсов.

Благодаря внесенным в градостроительное законодательство страны изменениям, монополия государственной экспертизы проектной документации была устранена. Уже более полутора лет действуют поправки к Федеральному закону, которые уравнивают права государственной и негосударственной экспертизы.

Согласно данным статистики, в последний год негосударственная экспертиза проектно-сметной документации становится все более востребованной среди заказчиков. Основной причиной этого явления служит тот факт, что негосударственная экспертиза проектов отличается сроками проведения (в среднем: от 10 рабочих дней) и значительно более выгодной (по сравнению с госэкспертизой) ценой. Инвесторы хотят быть уверенными в надежности проекта и в то же время не желают обращаться в государственные органы за проведением экспертизы. Им гораздо выгоднее и удобнее заказать экспертизу проекта у аккредитованного юридического лица, сэкономив тем самым силы, нервы и время. Кроме того, результат негосударственной экспертизы является таким же официальным документом, как и положительное заключение государственной экспертизы. А значит, дает право оперативно получить разрешение на строительство.

Тем не менее, опрошенные «НРН» застройщики (а среди них были специалисты таких известных компаний, как АГП «Берег», СК «Авиакор», СК «Град», СК «Портал» и другие) разошлись в своих мнениях по поводу выбора государственной или негосударственной экспертизы. «Негосударственная экспертиза существенно ускоряет процесс получения документации, необходимой для начала строительства. Хотя определенные проблемы не исключены», — такой ответ мы получили от представителей СК «Град». Специалисты строительной компании «Финстрой», в свою очередь, убеждены: «Рынку потребовалось какое-то время, чтобы оценить квалификацию частных экспертных организаций и убедиться в их надежности и профессионализме. Только поняв, что частная компания отвечает этим требованиям, можно обращаться к ним за экспертизой проектной документации. Одним из главных преимуществ частных компаний является лояльность к застройщикам, возникающие вопросы можно решить проще и быстрее». Главный плюс — возможность сделать экспертизу отдельных разделов. Если государственный орган выявит мелкие огрехи, например, в оформлении документации, то сразу же даст отрицательное заключение по всему проекту — значит, документы нужно будет подавать заново. Негосударственная экспертиза в таком случае просит устранить недочеты конкретного раздела, после чего дает положительную оценку проекту.

Однако качество негосударственной экспертизы все еще далеко от совершенства. Несмотря на ощутимые для строительных компаний плюсы, специалисты отрасли знают не понаслышке, что негосударственные эксперты могут на многое закрыть глаза при согласовании проекта. В результате могут появиться дома, построенные с грубыми нарушениями и не имеющие необходимых объектов инфраструктуры.

Понятно, что крайне привлекательными факторами для застройщиков являются уже упомянутые более быстрые сроки и доступные цены. Но не стоит ли за всеми заманчивыми предложениями снижение уровня качества проекта, когда в угоду застройщику, желающему возвести на участке земли как можно больше квадратных метров жилья, эксперты дают заключения на проекты, в которых не запланированы детские площадки, парковки и прочая инфраструктура?

Не стоит забывать, что контроль за качеством результатов деятельности негосударственных компаний весьма затруднителен. Проблема не стояла бы так остро, если бы застройщики серьезно и ответственно относились к работе над проектом. Между тем представленные проекты грешат и техническими ошибками, и нестыковками между предлагаемым проектным решением и градостроительным планом земельного участка.

Заключения, выданные организациями негосударственной экспертизы, стали массово поступать для оформления разрешений на строительство и представляться в Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области с начала 2013 года. При этом их детальное изучение показало, что далеко не все заключения отвечают требованиям федеральных нормативных документов. Сами негосударственные эксперты оправдываются тем, что формирование института негосударственной экспертизы еще находится на стадии становления.

По сути, организации, которые готовят некачественную документацию, подводят застройщиков, обрекая их на риск неполучения разрешения на строительство. И это очень важный момент, на который застройщики должны обратить внимание. Для строительного надзора все равно, государственная или негосударственная экспертиза проверяет документы. В его цели не входит мешать развитию строительного рынка. Служба как требовала, так и будет требовать высокое качество подготовки документов, потому что это важно для обеспечения безопасности объектов.

Закономерно встает вопрос, что в такой ситуации делать покупателю? Надеяться на совесть и профессионализм строителей. А лучше полюбопытствовать — в какой организации проект будущего дома получил положительное заключение экспертизы.