22.03.2013
Л.Кушнир: развитие саморегулирования столкнулось с трудностями
Президент Национального объединения изыскателей Леонид Кушнир принял участие в работе III Всероссийского Форума саморегулируемых организаций, который, который, как и в предыдущие годы, проходил 19 марта в конференц-зале московского отеля «Ритц-Карлтон». Выступая на пленарном заседании форума, он рассказал об основных проблемах, связанных с развитием саморегулирования в области инженерных изысканий и остановился на некоторых положениях градостроительного законодательства, которые нуждаются в корректировке.
Президент НОИЗ констатировал, что развитие саморегулирования в области инженерных изысканий столкнулось с определенными трудностями. Первая из них связана с т.н. «коммерциализацией» саморегулирования. Примерно половину из 39 изыскательских СРО, зарегистрированных на территории России, возглавляют руководители, которые по характеру своей профессиональной деятельности не имеют прямого отношения к инженерным изысканиям, сказал Леонид Кушнир. Значительная часть этих людей рассматривают саморегулирование не в качестве инструмента развития изыскательской профессии, а как еще одно направление своего бизнеса.
Поскольку основной задачей инженерных изысканий является обеспечение безопасности граждан, продолжал он, Национальное объединение поднимает вопросы, связанные с отсутствием в таких СРО профессиональных требований к вступающим организациям, отсутствием должного контроля за своими членами. Это воспринимается руководством таких СРО как угроза их собственному бизнесу, поэтому они организуют ответные демарши против Национального объединения, отказываются платить членские взносы (на сегодняшний день НОИЗ не добирает 65 проц от общего объема причитающихся по закону ежегодных членских взносов). Наметился процесс «почкования» саморегулируемых организаций. Вокруг одной крупной структуры, которая успела аккумулировать большие финансовые ресурсы, создается несколько небольших, подконтрольных ей СРО. В перспективе, по оценке Леонида Кушнира, может сложиться ситуация, когда управление в Национальном объединении окажется в руках тех людей, которые никакого отношения к инженерным изысканиям не имеют.
Леонид Кушнир предложил внести изменения в законодательство, которые позволили бы применять к неплательщикам более жесткие меры, вплоть до исключения из государственного реестра.
Президент НОИЗ призвал также к скорейшему возвращению в Градостроительный кодекс требований к проведению инженерных изысканий на этапе обоснования генеральных планов и проектов планировки территорий. Именно на этом этапе должны закладываться предпосылки для безопасного и устойчивого градостроительного развития. Поэтому исключение данного требования под предлогом борьбы с избыточными административными барьерами, по мнению Леонида Кушнира, было преступлением перед будущими поколениями. Он высказался также за введение на законодательном уровне обязанности застройщика возмещать ущерб, возникший вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, проектированию и строительству. По его мнению, именно застройщик своим финансированием определяет безопасность будущих объектов капитального строительства.
