18.02.2013
Минэкономразвития против отмены экспертизы инженерных изысканий
По итогам проведенных публичных консультаций Министерство экономического развития России (МЭР РФ) представило отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона, предусматривающего отмену экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» был подготовлен Госстроем РФ во исполнение «дорожной карты» по улучшению предпринимательского климата в сфере строительства (распоряжение Правительства РФ № 1487-р от 16 августа 2012 года).
В заключении отмечается, что проведенный МЭР анализ выявил ряд существенных рисков отмены экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, законопроект содержит положения, содержит избыточные административные и иные ограничения и способствует возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности, а также бюджетов всех уровней.
Отмечается, что сама концепция законопроекта основывается на предположении о сравнительно высоком качестве абсолютного большинства подготавливаемой в настоящее время проектной документации и выполнении инженерных изысканий в требуемом объеме. Между тем представляемая на экспертизу проектная документация (результаты инженерных изысканий) в 83,5 % случаев содержит отклонения от установленных случаев. В 19,3 % случаев доработка документации по замечаниям экспертизы в рабочем порядке невозможна ввиду существенных нарушений установленных требований. По оценке субъектов предпринимательской деятельности, которые прислали свои заключения в рамках проведенных публичных консультаций, инженерные изыскания проводятся в настоящее время не в полном объеме. При этом результаты полевых работ замещаются архивными материалами. В случае отмены экспертизы можно прогнозировать дальнейшее уменьшение объема реально выполняемых работ.
В заключении МЭР РФ также отмечается, что ежегодная экономия средств, выделяемых в субъектах РФ на строительство, в результате проверки достоверности сметной стоимости в рамках проведения экспертизы ежегодно составляет 683,5 млрд. рублей.
В тексте заключения, подготовленного специалистами министерства, приводятся цитаты из отзывов на законопроект, которые в рамках публичных консультаций были подготовлены СРО НП «Центризыскания», ОАО «НижегородТИСИЗ», ГП МО «Мособлгеотрест», ООО «Росгосстрах». Всего в рамках нынешних консультаций свои отзывы на законопроект представили 95 предприятий и организаций.
