25.12.2012
Спецсвязь в «новой Москве» обойдется почти в 30 млрд. рублей
Федеральная служба охраны подсчитала стоимость создания узла спецсвязи для госорганов в «новой Москве»
ФСО проинформировала Минкомсвязи (копия письма есть у «Известий») о мероприятиях, необходимых для обеспечения специальной связью федеральных государственных органов, переводимых на территорию, недавно присоединенную к Москве. Основная работа в этом направлении связана с созданием опорного узла спецсвязи, что потребует финансирования в размере 29,5 млрд. рублей. Кроме того, нужно будет создать защищенную абонентскую распределительную сеть, то есть линии связи от узла до кабинетов чиновников, построить дополнительные узлы связи и соединения между ними. Для этого потребуется дополнительное финансирование. При этом пока непонятно, сколько и каких органов власти переведут в «новую Москву» и будет ли это вообще сделано.
По информации ФСО, опорный узел спецсвязи в «новой Москве» нужно не только построить, но и присоединить его с помощью волоконно-оптических кабелей к действующей магистральной сети специальной связи, а также к узлам связи действующих на этой территории операторов. Стоимость оборудования для этого узла ФСО оценивает в 15,3 млрд. рублей, строительные и монтажные работы ― в 5,9 млрд. рублей, системную интеграцию узла ― в 4,4 млрд. рублей. Дополнительные задачи по обеспечению спецсвязи для органов власти, которые переедут на присоединенные территории, включают создание абонентской сети для них, организацию дополнительных узлов связи и межузловых соединений, строительство подземной кабельной канализации, проведение специальных исследований и проверки создаваемой сети.
Точный объем затрат на все эти работы возможно определить лишь после проведения проектно-изыскательских работ, говорится в письме ФСО. Таким образом, общая стоимость сети спецсвязи для федеральных органов в «новой Москве» существенно превысит 29,5 млрд. рублей, нужных для создания опорного узла связи. По оценке отраслевых экспертов, размер дополнительного финансирования составит 4–6 млрд. рублей в зависимости от объема работ, установленного по результатам изысканий. Кстати, сами проектно-изыскательские работы оценены в 3 млрд. рублей, и Минкомсвязи обратилось в правительство с просьбой рассмотреть вопрос о возможности их проведения и финансирования.
Как пояснил «Известиям» источник в службе связи одной из силовых структур, опорные узлы связи, согласно руководящим документам Вооруженных сил и ФСО, являются одним из элементов систем связи специального назначения. Основная функция опорных узлов ― создание и эксплуатация трактов и каналов связи для спецпотребителей, работающих в зоне ответственности такого узла. В том числе опорный узел занимается сопряжением каналов различных средств связи, например проводной телефонной и передвижной радиосвязи или подвижной радиотелефонной связи. Если речь идет об узле связи ФСО, то он должен также обеспечить защищенность линий и каналов связи от возможности несанкционированного доступа и прослушивания.
Еще одна особенность опорных узлов связи силовых структур заключается в том, что они должны обеспечивать оперативный маневр каналами связи, то есть включение резервных каналов в случае перегрузки основных, высвобождение каналов связи для использования на наиболее загруженных в данный момент направлениях и привлечение к решению специальных задач в особый период каналов связи гражданских, в том числе коммерческих, операторов, поясняет собеседник «Известий». Именно для этого необходимо присоединение опорного узла спецсвязи ФСО к узлам связи всех операторов на территории «новой Москвы». Для обеспечения этой задачи Минкомсвязи, переправляя письмо ФСО в аппарат правительства, приложило к нему сведения об операторах связи и радиоэлектронных средствах, зарегистрированных на присоединенной к Москве территории.
В то же время на сегодня до конца не понятно, какие органы федеральной власти переедут в «новую Москву» и будут ли они переезжать вообще. В октябре источники «Известий» в правительстве сообщали, что вопрос о переезде госорганов за пределы «старой Москвы» закрыт и никакого переезда не будет. Однако затем представители Кремля и Белого дома заявляли, что вопрос еще «окончательно не решен». В конце ноября премьер-министр Дмитрий Медведев сообщил представителям СМИ, что поручение по проекту переезда госорганов «продолжает отрабатываться». В свою очередь, в середине декабря управляющий делами президента РФ Владимир Кожин не исключил возможности переезда в «новую Москву» части госорганов, например, таких как Роспечать, Росархив, Роструд, Ростуризм. Что касается переезда самого правительства, то Кожин также назвал этот вопрос нерешенным.
Между тем для внесения ясности в организацию спецсвязи для госорганов на новых московских территориях ФСО нужно понимание не только того, поедут ли туда правительственные структуры, но и того, какие именно. От этого зависят как объем трафика спецсвязи, так и потребные количество и емкость линий. Точный перечень переезжающих министерств и ведомств необходим, чтобы понять, как организовать в «новой Москве» систему электронного документооборота между федеральными органами власти. Согласно постановлению правительства, в этой системе допускается обмен информационными сообщениями, содержащими как общедоступную информацию, так и информацию, отнесенную к сведениям, составляющим служебную тайну. Именно поэтому организатором межведомственного электронного документооборота правительство назначило ФСО.
