16.10.2012
У 90% частных проектных оценщиков отберут лицензии
По информации «Известий», Минэкономразвития 16 октября обнародует приказ об аннулировании аккредитаций почти 450 частных экспертных бюро, которые оценивали проектную документацию и результаты инженерных изысканий. Об этом «Известиям» сообщили в службе Росаккредитации, занимавшейся разработкой документа. Акты такой экспертизы входят в обязательный пакет документов, который готовят строительные компании при согласовании строительства с местными властями. Теперь 150 оставшихся на этом рынке компаний, около сотни из которых — государственные, будут в течение года наслаждаться снижением конкуренции.
Новый приказ станет следующим шагом после того, как с 1 апреля 2012 года Федеральная служба аккредитации приостановила действие аттестатов у 522 негосударственных компании — из-за вступления в действие поправок в Градостроительный кодекс. С 1 апреля компания, которая хотела заниматься экспертизой, должна была иметь не менее пяти работников, аттестованных на право проведения негосударственной экспертизы. Кроме того, такая компания обязана иметь официальный сайт и утвержденный регламент проведения экспертизы. Но к 1 апреля 2012 года Минрегион, ответственный за разработку порядка аттестации, свою работу не закончил, не получив подписи премьера. В качестве компромисса пострадавшие бюро получили полгода на возобновление аккредитации.
Минэкономразвития настояло на лишении аккредитации — невзирая на возражения провинившегося Минрегиона. По мнению Минэкономразвития, основными выгодоприобретателями приказа станут девелоперы: повышение требований должно было повысить статус проектной экспертизы. По данным с сайта Росаккредитации, лишь около 50 частных компаний из 522 сумели за минувшие полгода пройти процедуру аккредитации по новым стандартам. Государственных компаний, которые были монополистами на рынке услуг экспертизы до введения в 2008 году Градостроительного кодекса, новые поправки не коснулись. В результате, как сообщил «Известиям» источник в ведомстве, теперь осталось только порядка 150 организаций, которым разрешено проводить экспертизу проектной документации и делить между собой рынок. Остальным остается довольствоваться лишь консультационными услугами — а это, говорят сами представители рынка, «совсем другие деньги». Более того — подать новую заявку на аккредитацию те, кто не успел, смогут лишь через год.
Партнер юридической компании Goltsblat BLP Виталий Можаровский уверен, что снижение конкуренции в итоге ухудшит положение заказчика и в конечном итоге, так или иначе, приведет к росту цен. Кроме того, Минэкономразвития не вполне последователен, считает юрист.
— Вспомните историю с аквапарком в Ясенево. В конечном итоге нашли несчастного стрелочника-архитектора, а ведь на разрешительной документации стояла куча подписей и печатей, и в том числе госэкспертизы проектной документации. Нужно смотреть, выполняет ли экспертная организация свою роль, и, скорее, вводить ответственность за результат, чем выставлять формальные требования к количеству специалистов или наличию сайта, — рассуждает собеседник.
Можаровский считает, что в случае с экспертными организациями было бы не лишним ввести серьезную материальную ответственность — как в случае с юристами: ответственность крупных «ильфов» (ILF, international law firm. — «Известия») застрахована на сотни миллионов долларов. А ведь они рискуют всего лишь деньгами своих клиентов — но не жизнями, в отличие от экспертов. Причем никаких поблажек не должно быть и по отношению к госучреждениям.
Не все участники рынка согласны с Можаровским. То, что на поле останется лишь около трети игроков, свидетельствует, по их мнению, о повышении качества экспертизы, на что и были нацелены чиновники Минэкономразвития и подведомственной ему Росаккредитации.
— К строительству предъявляются жесткие требования — значит, и к экспертизе должны быть жесткие требования. В конце концов от этого зависит жизнь и здоровье пользователей недвижимости, — считает адвокат Захид Мамишов. — Оставшихся нескольких десятков экспертных организаций будет достаточно, тем более что специализированное государственное учреждение есть в каждом субъекте. Конечно, есть некоторая затяжка сроков в связи с этим — например, в Москве процесс экспертной оценки занимает от трех месяцев и выше, однако сокращение списка участников рынка, по большому счету, не приведет к проблемам инвесторов и застройщиков.
