15.10.2012
Правительство планирует резко снизить роль госэкспертизы в строительстве
Правительство планирует резко снизить роль госэкспертизы в строительстве. На рынке опасаются, что вместо «улучшения предпринимательского климата в сфере строительства» появится новое поле для злоупотреблений.
Намерения наших властей, как всегда, благие: упрощение разрешительных процедур, сокращение их числа, уменьшение времени прохождения проектов через инстанции. Именно эти цели декларируются в подписанном премьером Дмитрием Медведевым распоряжении правительства РФ № 1487—р «Об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства».
За термином «дорожная карта», взятым из внешней политики, стоит масштабная реформа строительной отрасли. Впрочем, преобразования, направленные в том числе и на борьбу с коррупцией, могут открыть новое поле для злоупотреблений. Об этом говорит и печальный опыт милицейско—полицейской реформы, и опыт с отменой проверки качества продовольственных товаров.
Большой скачок коррупции
Основным ориентиром пятилетнего плана реформ выбран ежегодный рейтинг Всемирного банка Doing Business, где Россия стоит на 178—м месте. За пару ближайших лет Россия должна взлететь аж на 100 позиций, сократив число процедур с 51 до 15, время на них — с 423 до 130 дней, а затраты — почти вдвое. К 2018 году планируется второй этап реформ, когда Россия должна подняться еще на 44 ступеньки, сократив число процедур еще в полтора раза, а время на их прохождение — вдвое.
Звучит привлекательно, если бы не детали. Так, согласно дорожной карте, с декабря 2012 года правительство собирается поэтапно отменять обязательную госэкспертизу результатов инженерных изысканий и проектной документации. Исключение будут составлять «особо опасные, технически сложные и уникальные» объекты, но в документе не расшифровываются ни критерии таких объектов, ни то, кто именно будет определять их уникальность. С учетом того, что с 1 января 2013 года правительство собирается передать большую часть земли муниципалам и частникам, здесь рождается возможность для злоупотреблений.
