Перспективы и проблемы деятельности саморегулируемых организаций

27 июня 2012 года в Государственной Думе состоялись парламентские слушания на тему «Перспективы и проблемы деятельности саморегулируемых организаций в строительной области. Основные направления совершенствования законодательства», организованные Комитетом ГД по земельным отношениям и строительству.

В слушаниях приняли участие депутаты ГД, члены Совета Федерации, представители Администрации Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, национальных объединений саморегулируемых организаций в сфере инженерных изысканий, проектирования, строительства, представители саморегулируемых организаций, их члены, а также представители крупнейших строительных организаций, профессионального и научного сообщества.

От Национального объединения строителей выступили вице-президент Виктор Опекунов, вице-президент НП «СРО «МОС» Виктор Забелин, координатор по Москве Николай Маркин, член Совета и председатель Комитета по транспортному строительству Леонид Хвоинский, член Совета Александр Никулин и генеральный директор НП СРО «Сахалинстрой» Виктор Мозолевский.

Открыл и вел заседание председатель Комитета ГД по земельным отношениям и строительству Алексей Русских. По его словам, введение саморегулирования в строительной отрасли — это объективная необходимость в силу неэффективности системы лицензирования и невозможности ее влияния на обеспечение качества работ и безопасность объектов строительства. За время функционирования института саморегулирования в области строительства были достигнуты определенные успехи, однако, проблема коммерциализации — это та самая ложка дегтя, которая портит бочку меда, заявил А. Русских. При этом очевидно, что механизмы ответственности СРО, предусмотренные действующим законодательством не работают, поэтому необходимо разработать иные инструменты усиления ответственности. Пресечение деятельности недобросовестных СРО, торгующих допусками, — на сегодняшний день это первостепенная задача профессионального сообщества, активная роль в этом должна быть отведена национальным объединениям саморегулируемых организаций, считает А. Русских.

Заместитель министра регионального развития Илья Пономарев в своем выступлении отметил: «Нам бы хотелось, чтобы саморегулируемые организации, которые нормально организовывают свою работу, превратились в своего рода клуб, дающий вход в иную жизнь, когда у строителя дешевые кредиты, когда у него меньше проверок, когда к нему не имеют права сунуться какие-то надзорные организации по собственной инициативе. В конечном итоге мы получим пакет бонусов, который будет настолько привлекателен, что человек будет готов терпеть любой контроль качества. На сегодняшний день я пока не могу сказать, что такая ситуация сложилась».

По сообщению И. Пономарева, в ближайшее время будет подписано положение о создании агентства Госстрой, которое возьмет на себя функции по ведению реестра и надзора.

Виктор Опекунов остановился на проблеме коммерциализации в саморегулировании. По его словам, некоторые СРО созданы «людьми далекими от строительства» с одной лишь целью получения личной выгоды. Бороться с этим явлением можно либо усилением государственного контроля, либо наделением контрольными функциями национальных объединений. Вице-президент НОСТРОЙ еще раз обратился к депутатам с просьбой поддержать профессиональное сообщество и не допустить принятия законопроекта № 126184-5, предусматривающего значительное изменение базового закона 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и приоритет норм общего закона над специальными законами в отдельных отраслях.