11.02.2010
ОП РФ выступает против сокращения списка стройработ по допускам СРО
Сокращение перечня строительных работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительство, не защитит интересы малого бизнеса в строительной отрасли, а, наоборот, только ухудшит его положение в сфере, считают участники общественных слушаний на тему "Обеспечит ли саморегулирование безопасность строительства жилья?", прошедших в среду в Общественной палате РФ.
Сокращение перечня работ в строительстве, для которых требуется разрешение саморегулируемых организаций, было инициировано Федеральной антимонопольной службой (ФАС) России и Минэкономразвития России в течение последних месяцев.
Так, в конце ноября ФАС России заинтересовалась приказом Министерства регионального развития номер 274 от 9 декабря 2008 года, установившим перечень работ в строительстве, для которых требуется разрешение саморегулируемых организаций. Ведомство высказало подозрение, что приказ ограничивает конкуренцию на строительном рынке, ущемляя интересы малого и среднего бизнеса в этой сфере. В результате Минрегион РФ в декабре заявил о своем намерении уменьшить список стройработ, требующих согласования с СРО.
В проекте резолюции Общественной палаты к слушаниям подчеркивается, что подобное сокращение списка строительных работ выгодно лишь для крупных и крупнейших генподрядных организаций.
"Принятие решения по сокращению видов работ, на которые необходимы допуски саморегулируемых организаций, является способом выдавливания с легального рынка строительных услуг и уничтожения предприятий малого бизнеса как таковых, и возможности легального привлечения нелегальных "бригад" без обязательной идентификации их", - говорится в тексте резолюции.
А президент Национального объединения саморегулируемых организаций в строительстве Ефим Басин добавил, что попытки чиновников сократить виды строительных работ под предлогом защиты малых предприятий могут "угробить" всю систему контроля качества.
"Из 760 видов работ, которые были первоначально, сделали 270, но и они не устроили ФАС и МЭР, а ведь эффект от снижения их количества может быть противоположным для малого бизнеса. Я как заказчик выбрал бы надежную компанию, которая состоит в СРО, а не ту, у которой нет допуска и она не проверена. А малый бизнес можно поддержать снижением членских взносов в СРО или налогов, например", - считает Басин.
Как уточнил вице-президент Российского союза строителей Анвар Шамузафаров, в настоящий момент Минрегион готовит еще один вариант перечня строительных работ, оказывающих влияние на безопасность объектов строительства, - четвертый за последний год.
"Последний перечень был принят 30 декабря 2009 года, но потом его отозвали. Сейчас готовят еще один вариант, и все они диаметрально противоречат друг другу", - указал Шамузафаров.
По его словам, отдельные работники ФАС, Минэкономразвития России и Минрегиона России в настоящий момент безосновательно настаивают на исключении из приказа Минрегиона России таких видов работ, как монтаж и пусконаладочные работы внутренних систем жизнеобеспечения объектов (водопровод, канализация, теплоснабжение и так далее), возведение конструкций из камня и кирпича, усиление и монтаж деревянных конструкций, облицовка фасадов и работы по монтажу навесных фасадных систем, устройство всех видов кровель и многие другие виды работ, "из-за нарушения требований, по которым могут массово погибнуть либо пострадать люди, и может быть нанесен непоправимый материальный ущерб".
Шамузафаров добавил, что к категории не влияющих на безопасность объектов отнесены такие строительные работы, как монтаж оборудования сооружений связи, монтаж оборудования учреждений здравоохранения и предприятий медицинской промышленности, пусконакладочные работы котельного оборудования.
"Мы же разморозим всю страну. У нас с этим шутить нельзя, а они считают, что это все регулировать не надо", - заявил он.
Кроме того, по словам Шамузафарова, в разряд не влияющих на безопасность объектов капитального строительства отнесены работы по разборке конструктивных элементов зданий и сооружений, а также работы по полному сносу объектов строительства.
"Исключение данных видов работ приведет к тому, что большие генподрядные организации будут сами их выполнять, что скажется на качестве и вытеснит малые предприятия с рынка", - указал президент СРО "Объединение строителей Красноярского края" Антон Глушков.
Комментируя этот факт, председатель комиссии по экономическому развитию и поддержке предпринимательства Общественной палаты РФ Валерий Фадеев отметил, что спустя определенное время бюрократия ахнет и скажет "давайте мы снова будем регулировать эту сферу".
"Такая простая двухходовка приведет к ухудшению ситуации в отрасли. А кажущийся либерализм в постановке вопроса приведет к тому, что нашему бизнесу будет сложнее и снизится объем выполнения работ", - заключил он.
