04.03.2009
Лоббистские замашки
Если раньше строительные ассоциации, по сути выполнявшие лоббистские функции (не случайно во главе большинства из них стоят бывшие чиновники), не имели реальной власти, то теперь, создав на основе своей структуры СРО, они превратятся в сильный инструмент, обладающий масштабным влиянием. В итоге это может привести к монополизации рынка. "Вопросы законного лоббирования интересов строителей в органах государственной власти и местного самоуправления могут включаться в учредительные документы СРО в качестве дополнительных целей уставной деятельности СРО",— говорит Василий Шарапов. По его словам, на практике действительно многие СРО образуются на базе действовавших ранее некоммерческих объединений строителей — Ассоциации строителей России, Российского союза строителей, региональных союзов строителей и т. д. В регионах, где строительный рынок относительно невелик, такие организации смогут контролировать допуск строителей и проектировщиков на соответствующий региональный строительный рынок, то есть получат реальную власть в этой сфере. "Последствием может быть юридическое блокирование доступа на местный строительный рынок конкурентов, прежде всего предприятий малого бизнеса. Для них выходом из этой ситуации будет поиск и вступление в СРО, образованные в других регионах страны, либо обжалование в суде действий СРО, препятствующих получению допуска к работам на местном строительном рынке",— объясняет Василий Шарапов.
Поэтому неудивительно, что активные члены таких ассоциаций или фактически их спонсоры будут создавать СРО на основе этих объединений. "Мы поддерживаем инициативу создания саморегулируемых организаций в строительной отрасли в качестве членов Ассоциации строителей России. Это организация, которая существует уже несколько лет, может послужить базой для объединения строительных организаций, в том числе на федеральном уровне",— говорит Сергей Кравченков (MIRAX GROUP является активным членом АСР). В самих профессиональных объединениях также не соглашаются с лоббистской природой СРО. "Естественно, профессиональные союзы проектировщиков, изыскателей и строителей за счет создания на их базе СРО законодательно наделяются немалыми полномочиями, но это и сужает сферу их работы. В какой-то степени заниматься чисто лоббистской работой СРО не могут",— говорит Михаил Викторов. По его словам, новые профессиональные объединения будут, скорее всего, просто заниматься контролем качества. "Тем более что пока у нас выпали из закона комплексные СРО, например совместные СРО изыскателей и строителей. Их стыковка, как нам кажется, должна происходить на базе таких объединений, как Российский союз строителей",— считает эксперт.
